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四部門聯(lián)合部署調(diào)整農(nóng)村客運等行業(yè)油價補貼政策

發(fā)布時間:2016-05-25

2016年5月10日,從財政部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局四部門在京聯(lián)合召開的電視電話會議上獲悉,農(nóng)村客運、出租車行業(yè)油價補貼政策從2015年起作出調(diào)整,按照“總量不變、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則,相關(guān)支出不再與用油量及油價掛鉤,現(xiàn)行油價補貼中的費改稅補貼保持不變,漲價補助將逐年退坡,退坡減少的補助資金依然撥付地方,由地方統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展等。

 

  此前,經(jīng)國務院同意,四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運、出租車、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價補貼政策的通知》。至此,城市公交、農(nóng)村客運、出租車、漁業(yè)、林業(yè)五大行業(yè)的油價補貼政策調(diào)整全部到位,油價補貼與用油量掛鉤的機制得到根本改變。

 

  考慮到油價補貼資金采取事先預撥、事后清算的方式,此次油價補貼政策調(diào)整從2015年1月1日起實施。調(diào)整后,農(nóng)村客運、出租車行業(yè)油價補貼轉(zhuǎn)為一般性轉(zhuǎn)移支付,在總量不減的前提下,對補貼結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。2015年至2019年,現(xiàn)行油價補貼中的費改稅補助數(shù)額以2014年實際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù),可不作調(diào)整;漲價補助則由各省(區(qū)、市)以2014年實際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐步遞減,其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%,2020年以后另行確定,相關(guān)支出不再與用油量及油價掛鉤。

 

  漲價補助資金中退坡減少部分繼續(xù)撥付地方,由地方統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展,新能源出租車、農(nóng)村客運補助,水路客運行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。各省(區(qū)、市)財政、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)本地實際制定具體管理辦法。

 

  交通運輸部副部長何建中出席會議并指出,當前利用國內(nèi)油價走低的有利時機,經(jīng)國務院同意,四部門決定對油價補貼政策進行調(diào)整,這體現(xiàn)了中央關(guān)于改革的力度與社會可承受度統(tǒng)籌結(jié)合的要求,也有利于推進交通運輸綠色發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。比如,2009年實施的成品油稅費改革形成的費改稅補助繼續(xù)予以保留,保持了政策的穩(wěn)定性;漲價補助支出不再與用油量及油價掛鉤,有利于解決信息不對稱造成的監(jiān)管難題,發(fā)揮市場價格杠桿在資源配置中的積極作用;這次調(diào)整以2014年油價相對較高時的補助金額為基數(shù),體現(xiàn)了充分考慮政策調(diào)整可承受能力的要求。

 

    何建中強調(diào),各級交通運輸部門要高度重視,準確把握油價補貼政策調(diào)整的主要內(nèi)容,認真將政策宣傳好、貫徹好、落實好,切實保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。交通運輸部將聯(lián)合財政部制定出臺農(nóng)村客運和出租車油價補貼政策調(diào)整實施意見及支持行業(yè)發(fā)展的考核辦法,加強對各地的指導,確保新舊油價補貼制度的銜接和平穩(wěn)過渡。